在種種歧視背后，有觀念上、制度上、經(jīng)濟(jì)上和法律上的深層次原因。而這些倘若要一一破解，需要政府給力并動(dòng)員全社會(huì)的力量才能完成。

　　制度設(shè)計(jì)沖突與缺失

　　我國仍存在就業(yè)歧視尤其是性別歧視有著深層次、很復(fù)雜的原因。包括了認(rèn)識(shí)上、制度上、經(jīng)濟(jì)上和法律上的原因。

　　人們在意識(shí)里對(duì)一些歧視的概念還比較模糊。滕振國遭遇了年齡歧視，事實(shí)上，他自己何嘗不是存在著“高學(xué)歷、高收入”的觀念，這也是一種學(xué)歷歧視。人們常常是“被歧視著，同時(shí)也歧視著別人”。

　　在制度方面，包括制度設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、制度運(yùn)行中的相互制約、制度缺失造成的利益保護(hù)以及制度制定和評(píng)估的缺陷。至于經(jīng)濟(jì)上的原因，劉伯紅用一句話來概括：“對(duì)用人單位而言，歧視的成本比較低?！痹诜煞矫妫喲灾?，法律條文空洞，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，缺乏可操作性條款。而且，法律之間相互沖突。業(yè)內(nèi)一位專家告訴《法治周末》記者，在就業(yè)歧視領(lǐng)域，如果采取訴訟的方式，通常很難在法院立案成功。

　　大約5年前，第一起乙肝病毒攜帶者歧視案的公益訴訟進(jìn)入公眾視野，當(dāng)時(shí)四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉作為代理人進(jìn)行了訴訟，但以敗訴告終。不過這次訴訟也喚醒了公眾對(duì)這類群體的關(guān)注。

　　在荷蘭，大部分性別歧視發(fā)生后，人們往往傾向于選擇到平等待遇委員會(huì)進(jìn)行投訴，因?yàn)槠降任牟脹Q公開、公正，更具有親和力、更簡便易行。此外，平等委的裁決書也比法院的判決在闡明事理上更加詳細(xì)，更為普通大眾所接受。

　　荷蘭非政府組織在反就業(yè)歧視方面的作用也不可小視。它們大部分都是自籌資金建立。工作人員在宣傳平等與反對(duì)歧視、收集信息資料、積極向政府提供建議和意見、幫助受歧視婦女等方面，代替政府做了大量工作。

　　荷蘭媒體也起到很大作用。如“荷蘭記者協(xié)會(huì)”、“荷蘭少數(shù)民族廣播協(xié)會(huì)”等，都依照政策和法律的要求規(guī)范自己的內(nèi)部章程，在各種報(bào)道中盡可能“淡化”種族、民族因素，除非特殊需要，一般不得標(biāo)明一個(gè)人的種族、國籍或社會(huì)出身。

　　機(jī)會(huì)平等和反歧視不僅是公民的憲法權(quán)利，由政府承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)也是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，是公民基本權(quán)利對(duì)企業(yè)自主權(quán)的合理限制。因此，為了推動(dòng)反歧視工作，荷蘭也通過實(shí)施法律，促進(jìn)企業(yè)制定反歧視內(nèi)部守則。很多企業(yè)都制定了這樣的社會(huì)責(zé)任條款。

　　目前我國反就業(yè)歧視法律框架還不完善，還存在立法分散、禁止就業(yè)歧視的范圍太窄、沒有專門的機(jī)構(gòu)實(shí)施反歧視法等問題。

　　應(yīng)制定一部統(tǒng)一的反歧視法，覆蓋公共服務(wù)、教育、就業(yè)歧視各方面；并對(duì)一些相當(dāng)嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象作分類規(guī)定：直接歧視(性別、婚姻狀況、社會(huì)出身、年齡、身體特征)，間接歧視，性騷擾，臨時(shí)特別措施。

　　由于歧視行為的特殊性，現(xiàn)行的訴訟制度難以進(jìn)行有效的救濟(jì)。周偉建議設(shè)立反就業(yè)歧視的申訴機(jī)制。包括：直接歧視的舉證責(zé)任分配、間接歧視的舉證責(zé)任分配、性騷擾的舉證責(zé)任分配、對(duì)臨時(shí)特別措施有異議的情況的舉證責(zé)任分配等。

　　就業(yè)乃民生之本。平等就業(yè)，是憲法賦予公民的一項(xiàng)法定權(quán)利。

　　但在實(shí)踐中，就業(yè)歧視無處不在，作為保障憲法實(shí)施的責(zé)任主體，構(gòu)建反就業(yè)歧視機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)平等，政府責(zé)無旁貸。

　　這種責(zé)任包括，政府應(yīng)建立保障就業(yè)機(jī)制，消除就業(yè)歧視和不同所有制間的待遇差別，改善就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)崗位。

　　在法律上，對(duì)就業(yè)歧視的衡量標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)的途徑、法律的適用、舉證責(zé)任等方面，作出更具操作性的規(guī)定，使得對(duì)就業(yè)歧視的法律救濟(jì)有法律依據(jù)。

　　在司法救濟(jì)層面，解決“平等權(quán)”不可訴的問題，完善司法救濟(jì)途徑，并建立起專門的反就業(yè)歧視糾紛處理機(jī)構(gòu)，同時(shí)規(guī)定救濟(jì)措施和救濟(jì)機(jī)制，使勞動(dòng)者遭受就業(yè)歧視后能獲得有效救濟(jì)。

　　女職員面臨8大性別歧視

　　事實(shí)上，在就業(yè)過程中遭遇歧視的，遠(yuǎn)不止滕振國一個(gè)人。有關(guān)調(diào)查顯現(xiàn)，超7成的受調(diào)查者都遭遇過就業(yè)歧視。

　　四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉告訴《法治周末》記者，就業(yè)歧視很普遍，幾乎涵蓋了各種各樣的歧視。

　　中國政法大學(xué)教授蔡定劍生前曾對(duì)《法治周末》記者說，目前我國在平等就業(yè)方面存在嚴(yán)重缺失，并缺乏相應(yīng)的制度保障。公眾對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的平等缺乏相應(yīng)意識(shí)，但對(duì)教育機(jī)會(huì)的平等則有著強(qiáng)烈關(guān)注。

　　全國婦聯(lián)婦女研究所副所長劉伯紅告訴《法治周末》記者，歧視的定義是：被法律禁止的損害特定群體或個(gè)人的不合理的區(qū)別對(duì)待，包括具有取消或損害機(jī)會(huì)均等或待遇平等的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠措施。

　　就業(yè)歧視不僅是在招工環(huán)節(jié)“入口”的歧視，在整個(gè)勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的歧視以及退出勞動(dòng)力市場的機(jī)制中，都有歧視。歧視的基本特征是對(duì)人以區(qū)別對(duì)待，但并非所有的區(qū)別對(duì)待都構(gòu)成歧視。劉伯紅表示：“判斷是否歧視的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是：區(qū)別對(duì)待是否有合理的職業(yè)要求?！?/P>

　　第一，招聘領(lǐng)域的性別歧視隱性化。近兩年明確歧視女性求職者的情況已經(jīng)大大減少，而轉(zhuǎn)向了一種隱性歧視。23.6%的受訪者遭受到過這種隱性性別歧視。

　　第二，進(jìn)入職場之后“被禁婚、禁育”。

　　第三，在“三期”內(nèi)被迫解除勞動(dòng)合同。2008年就業(yè)促進(jìn)法出臺(tái)后，在女性懷孕期，雇方雖然沒有明目張膽地解雇，但卻以保護(hù)的名義，伴隨著降薪，將女性勞動(dòng)者從一個(gè)專業(yè)性的勞動(dòng)技術(shù)崗位調(diào)整至一個(gè)不具有實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容的崗位上去。

　　第四，同工同酬方面的變相歧視。通過對(duì)勞動(dòng)者不同的身份界定，如正式工與合同工，打著身份界定之名行同工同酬方面的歧視之實(shí)。

　　第五，升遷機(jī)會(huì)方面的歧視?？梢杂谩安Ａ旎ò濉眮斫忉屵@一現(xiàn)象，在職場上很少有針對(duì)女性工作者升遷方面的機(jī)會(huì)，即使看上去可以達(dá)到，但它卻存在著一堵透明的墻，阻礙著女性獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　第六，“同進(jìn)同出”的歧視。比如，夫妻雙方同時(shí)作為老師在高校工作，當(dāng)丈夫因需要做博士后調(diào)離該校時(shí)，學(xué)校則提出學(xué)校作為妻子這一方也要跟隨調(diào)離學(xué)校，否則便限制其調(diào)離。這種表面上看來十分中立的做法，其實(shí)質(zhì)上是對(duì)女性教師的一種歧視。idxdy0003