“扶持鏈”，在全市著力營造想創(chuàng)業(yè)有平臺、敢創(chuàng)業(yè)有舞臺、創(chuàng)成業(yè)有移就業(yè)6.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.52%以內(nèi)。

　　政策支持 激活創(chuàng)業(yè)主體

　　下崗后，彭剛和同事一起創(chuàng)辦了株洲開拓工具有限公司，專門生產(chǎn)礦山鉆具。隨后，他們每年將公司銷售收入的5%投入研發(fā)，產(chǎn)品不但獲得國家發(fā)明專利，還獲得來自澳大利亞、美國、越南等國外市場訂單。

　　市場巨大，但企業(yè)資金受限產(chǎn)能無法擴大。2010年3月，彭剛申請了株洲市勞動保障局的小額擔保貸款，以股權(quán)質(zhì)押一次性獲得200萬元貼息貸款，購置新設(shè)備，企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能翻番，解決了40多名下崗失業(yè)人員就業(yè)問題。

　　長期以來，株洲市市民仍停留在 “就業(yè)型”思維上，創(chuàng)業(yè)意識不強，原因在于創(chuàng)業(yè)條件和環(huán)境不成熟。從2009年開始，株洲市以政策為先導(dǎo)，打出了一整套免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費減免、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持等具有株洲特色的就業(yè)政策 “組合拳”。

　　個人創(chuàng)業(yè)最高可貸5萬元，婦女創(chuàng)業(yè)還可增加至8萬元，勞動密集型企業(yè)可獲得最高200萬元的貼息貸款。株洲市創(chuàng)業(yè)貸款為急需資金的創(chuàng)業(yè)者送來了及時雨。至2010年11月底，全市已為各類創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔保貸款6000多萬元。

　　株洲市勞動保障、財政、稅務(wù)等部門，完善了市場準入、證照辦理、稅費減免、融資信貸等系列鼓勵和支持政策。如放寬投資領(lǐng)域，允許非禁即入和先行先試；對有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，給予3年的創(chuàng)業(yè)扶持期，期內(nèi)行政事業(yè)性收費全免，各類服務(wù)性收費減半或按照最低標準收取。

　　2010年以來，株洲市地稅累計減免創(chuàng)業(yè)方面稅收2994萬元，國稅累計減免1512.69萬元，工商注冊費和年檢費累計減免72.2萬元。

　　創(chuàng)業(yè)基地 為創(chuàng)業(yè)者搭建舞臺

　　株洲金陶高能材料有限公司，研究生產(chǎn)高強度工業(yè)陶瓷，研制的氧化鋯微珠填補了國內(nèi)空白，技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先。但公司在經(jīng)營過程中，因無后續(xù)資金注入，瀕臨倒閉。

　　該公司應(yīng)搬遷進入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園后，園區(qū)及時借予孵化資金10萬元，公司重獲生機。目前，該公司銷售收入已突破1500萬元，并在園區(qū)內(nèi)又成立一家企業(yè)。

　　2010年7月，株洲市認定了株洲高新區(qū)中小企業(yè)促進園等10家首批創(chuàng)業(yè)孵化基地，平均每區(qū)兩家，轄內(nèi)縣 （市）也紛紛認定了創(chuàng)業(yè)基地，出臺各種優(yōu)惠政策，提供全方位的服務(wù)，吸引小型企業(yè)入園并孵化， “扶強”效果明顯。目前，全市10家創(chuàng)業(yè)基地吸引扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)1382人，新進園企業(yè)880家，帶動就業(yè)1.59萬人。

　　各縣市區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成了各具特色的創(chuàng)業(yè)局面：天元區(qū)瞄準高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在汽車零部件千億產(chǎn)業(yè)集群、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)內(nèi)掀起創(chuàng)業(yè)熱潮；荷塘區(qū)打造以 “荷塘月色生態(tài)”旅游為特色的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新格局；醴陵市在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能，以全民創(chuàng)業(yè)助推陶瓷、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)升級。

　　盡心扶持 “一條龍”服務(wù)

　　下崗女工程為在接受該市勞動保障部門的免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，成功創(chuàng)辦金典婚慶禮儀中心。兩年后，婚慶公司雨后春筍般冒出，公司生存和發(fā)展面臨新的考驗。程為再次來到市勞動保障局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，培訓(xùn)師幫助她分析市場形勢，調(diào)整經(jīng)營策略，公司生意又紅火起來。

　　創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)是創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條上的重要一環(huán)。弱勢群體創(chuàng)業(yè)，往往不具備相關(guān)經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)容易失敗。從源頭開始，株洲市勞動保障部門建立起 “一條龍”服務(wù)，全程進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　　免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：從GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）到SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)），再到IYB（改善你的企業(yè)），課程由淺入深，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班辦到校園、農(nóng)村、軍營。

　　組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢團：株洲市開通 “株洲市創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、專家評析、開業(yè)指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)。

　　建立創(chuàng)業(yè)項目庫，株洲市向全市公開征集創(chuàng)業(yè)項目，推介給有需要的創(chuàng)業(yè)人員。此外，株洲市還通過舉辦創(chuàng)業(yè)校園行、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人事跡宣講、創(chuàng)業(yè)計劃大賽、創(chuàng)業(yè)金點子大賽等活動，引導(dǎo)和幫助創(chuàng)業(yè)者知曉創(chuàng)業(yè)政策，科學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)項目，樹立創(chuàng)業(yè)信心，提高創(chuàng)業(yè)成功率。2010年1月—11月，全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.6萬人，創(chuàng)業(yè)成功率已超過53%。