5月7日晚18:33分，據(jù)“咸陽發(fā)布”微信公號(hào)消息，市婦幼保健院人員調(diào)整工作程序違反《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。咸陽市責(zé)成市婦幼保健院對(duì)聘用人員調(diào)整決定予以撤銷，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市婦幼保健院院長王美玲予以免職。

至此，“咸陽婦幼40名抗疫醫(yī)護(hù)被裁”事件仍未結(jié)束，目前仍有7位護(hù)士堅(jiān)持申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，其中兩位護(hù)士的案件將于5月11日開庭，另外的五位檢驗(yàn)科護(hù)士的案件將于5月14日開庭。

突襲考試，末位淘汰

此前，有網(wǎng)友反映陜西省咸陽市婦幼保健院通過一次突襲考試實(shí)行末位淘汰，一次性裁掉40多人，其中包括26名護(hù)士。據(jù)了解，被裁掉的醫(yī)護(hù)人員大多都曾奮戰(zhàn)在抗疫一線。此事一出立刻引起大量網(wǎng)友關(guān)注和評(píng)論，并引發(fā)多家媒體報(bào)道。

5月1日凌晨，咸陽市婦幼保健院通過官方微博、醫(yī)院官網(wǎng)等渠道發(fā)布了一條聲明，回應(yīng)此事。聲明中提到，2019年9月醫(yī)院因基礎(chǔ)建設(shè)改造，業(yè)務(wù)萎縮，于2019年11月出臺(tái)了優(yōu)化方案，由于疫情影響，推遲于近期實(shí)施與部分合同到期的聘用人員終止勞動(dòng)關(guān)系。

淘汰中級(jí)職稱和哺乳期員工？

“醫(yī)院裁人沒有按照學(xué)歷職稱來，中專的也在醫(yī)院呢，護(hù)士有中級(jí)職稱的也被淘汰了?！辈玫暨@40名醫(yī)護(hù)由什么標(biāo)準(zhǔn)來核定的，是這一事件中多次被質(zhì)疑和討論的問題之一。

有被裁醫(yī)護(hù)告知媒體，“被辭職”源于一次考試，在場(chǎng)參考人員有護(hù)士、醫(yī)技、大夫等聘用人員，行政護(hù)士可不參與?？荚嚥扇∧┪惶蕴啤１晦o退的人都是考試成績(jī)不到75分的，他們還被要求“自愿辭職”，院方要求被裁人員簽署《承諾書》、《告知書》和《辭職申請(qǐng)書》。

對(duì)于這次突襲考試和末位淘汰，院方給出的理由是，這是針對(duì)醫(yī)院臨時(shí)聘用員工的“人才優(yōu)化”。在該院的“優(yōu)化”名單中，有被“優(yōu)化”的醫(yī)護(hù)人員正處于產(chǎn)假及哺乳期。

所謂“人才優(yōu)化”是否合法合規(guī)？是否有相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)？醫(yī)院的護(hù)理部和人事科均未出示“人才優(yōu)化”相關(guān)文件，表示只是口頭通知。對(duì)此，有護(hù)士提出質(zhì)疑，為何不按學(xué)歷及職稱進(jìn)行優(yōu)化，有護(hù)士為中級(jí)職稱、十年工齡也在“淘汰”之列。

于情于理，抗疫醫(yī)護(hù)能否被裁員？

在互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)的爭(zhēng)議聲中，多半網(wǎng)友對(duì)被裁醫(yī)護(hù)都持同情和支持的態(tài)度。

在醫(yī)學(xué)界的報(bào)道中，有網(wǎng)友表示了不同的聲音：

“抗不抗疫不重要，即便是參加了抗疫那也是合同制，只要是合同制的人員，任何時(shí)候都可以按勞動(dòng)法裁員，不要拿抗疫來誘導(dǎo)觀眾，得到同情。”

“如果是參加抗疫了醫(yī)院不能裁員，那疫情期間一線的志愿者醫(yī)院都得安排工作不成？保潔員也是一線的志愿者?！?

有業(yè)內(nèi)人士私下表示：公立醫(yī)院當(dāng)然可以裁人，這個(gè)院長也有些冤，時(shí)機(jī)和輿情沒掌握好……

對(duì)于“40余名醫(yī)護(hù)集體被裁”事件，健康界采訪了多位司法及醫(yī)療領(lǐng)域從業(yè)人員，試圖解答事件中尚存的諸多法律問題。

01

醫(yī)院能不能與合同制職工解除勞動(dòng)合同？

醫(yī)法匯醫(yī)事法律團(tuán)隊(duì)創(chuàng)始人張勇律師認(rèn)為，公立醫(yī)院理應(yīng)可以與合同制醫(yī)護(hù)人員解除勞動(dòng)合同，但做法要符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。除雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同之外，如果員工存在嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度、嚴(yán)重失職，營私舞弊，給醫(yī)院造成重大損害，被依法追究刑事責(zé)任等等過錯(cuò)的，醫(yī)院可以單方解除勞動(dòng)合同。

在勞動(dòng)者無過錯(cuò)的情形下，如果存在勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作，醫(yī)院也可以解除勞動(dòng)合同。另外，如果醫(yī)院符合經(jīng)濟(jì)性裁員的條件，也可以依法與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

需要注意的是，對(duì)于女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，不適用無過失辭退和經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定。

02

醫(yī)院采用突擊考試和末位淘汰的方法辭退職工是否違法？

張勇認(rèn)為，醫(yī)院做法實(shí)屬違法?！澳┪惶蕴迸c解除勞動(dòng)合同之間不能等同，解除勞動(dòng)合同必須要依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定進(jìn)行。最高人民法院在2016年公布的《第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要》中明確規(guī)定，用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)通過“末位淘汰”或“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金。

國浩律師（北京）事務(wù)所律師孫聞欣在接受健康界采訪時(shí)表示，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位在提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資的情形下，才可以解除勞動(dòng)合同。

孫聞欣特別提到，用人單位需要對(duì)辭退勞動(dòng)者的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，這意味著醫(yī)院對(duì)醫(yī)護(hù)人員應(yīng)有客觀公正且合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序。對(duì)于依照事前公布的考核標(biāo)準(zhǔn)得出的考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。

03

醫(yī)院院長被免職冤不冤？

根據(jù)《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》的規(guī)定，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績(jī)、廉與所任職務(wù)要求不符，具有貫徹執(zhí)行衛(wèi)生與健康工作方針、上級(jí)黨組織指示和決定不及時(shí)不得力或者存在其他問題需要調(diào)整或者處理，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理。

那么，王美玲被免職到底冤不冤呢？江蘇省衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長胡曉翔認(rèn)為，公立醫(yī)院院長被免職的理由基本上都為“工作中出現(xiàn)差錯(cuò)”，假如王美玲也確實(shí)如此，則免職并不冤枉。但對(duì)于這樣一件引起負(fù)面輿情的事件，相關(guān)部門最好將院長免職的具體理由對(duì)外公布得詳細(xì)一些。

“所謂的早就要搞的淘汰動(dòng)作，據(jù)說是因?yàn)橛龅揭咔椴诺R下來，否則早就啟動(dòng)了，既然如此，過去的安排自然與疫情無關(guān)，但既然跨越了疫情應(yīng)對(duì)這件大事，醫(yī)院就該對(duì)疫情之前的計(jì)劃重新作出調(diào)整?！焙鷷韵枵f，從這點(diǎn)來看，院長在考慮問題和作出決策時(shí)，做法有些欠妥。

04

目前仍然有幾名職工在通過仲裁等待最終的結(jié)果，未來結(jié)果會(huì)如何？

張勇說，如果經(jīng)仲裁庭審理，能夠認(rèn)定醫(yī)院存在違法解除勞動(dòng)合同的情形，醫(yī)院要按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向幾位職工支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金。

近年來，北京市東友律師事務(wù)所陳成義曾代理過數(shù)十起勞動(dòng)糾紛訴訟。他發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)者如今的維權(quán)渠道并沒有十分通暢，無奈選擇付諸輿論和道德譴責(zé)的人不在少數(shù)。但陳成義仍然相信，盡管在疫情期間醫(yī)護(hù)人員做出巨大貢獻(xiàn)和犧牲，但是法律問題和情感問題是兩個(gè)問題，相關(guān)人員不應(yīng)把勞動(dòng)糾紛放到道德層面去看待，如果認(rèn)為用人單位做法不合理，訴諸法律才是正解。

于情，抗疫英雄們的心，傷不得；于理，公立醫(yī)院有無編制的職工被裁都需要走合法程序。即使王院長改革醫(yī)院，重整編制的初心是好的，但疫情之后，強(qiáng)勢(shì)高效的改革手段和以人為本的工作態(tài)度卻要妥帖權(quán)衡。

于情于理，王院長可能都錯(cuò)了。