2019年12月，全國首例因“冷凍卵子”引發(fā)的一般人格權(quán)糾紛案在北京市朝陽區(qū)人民法院公開審理，有關(guān)單身女性生育權(quán)的問題再次出現(xiàn)在公眾視野。

這一問題也引起了全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜的注意。在剛剛召開的2020兩會上，長期關(guān)注婦女兒童權(quán)益的她提交了關(guān)于保障女性平等生育權(quán)的提案。

全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜。受訪者供圖。

現(xiàn)行規(guī)章違背了男女平等原則和社會發(fā)展趨勢

單身女性擁有生育權(quán)在法律上并未明令禁止，但實踐中遭遇重重困難，障礙之一是單身女性實施凍卵在內(nèi)的輔助生殖技術(shù)并不被認(rèn)可。

主要阻力來自于我國現(xiàn)行的《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范由原衛(wèi)生部于2001年制定、2003年修訂。其中規(guī)定，“禁止給不符合國家人口和計劃生育法規(guī)和條例規(guī)定的夫婦和單身婦女實施人類輔助生殖技術(shù)”。

在去年12月的“全國首例凍卵案”中，被告醫(yī)院就主要是基于這一規(guī)定，拒絕了原告女性的凍卵要求。

在彭靜看來，“凍卵”等輔助生殖技術(shù)只能由已婚夫婦行使，帶來了不少問題。

首先是違背了男女平等的法律原則。彭靜說，我國《婦女權(quán)益保障法》第2條、第36條明確規(guī)定實行男女平等是基本國策，婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。然而，根據(jù)《人類精子庫基本標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范》，我國的男性無論是否已婚均可基于“生殖保健”或“需保存精子以備將來生育”目的申請保存精液。單身女性卻不能實施“凍卵”等人類輔助生殖技術(shù)。由此造成男女生育權(quán)的客觀不平等，形成了性別歧視。

此外，彭靜認(rèn)為，從現(xiàn)實情況看，禁止單身婦女使用輔助生殖技術(shù)，也已經(jīng)不符合社會發(fā)展趨勢。

當(dāng)前中國步入老齡化社會，生育率處于低點，近幾年生育政策也呈現(xiàn)出明顯的開放趨勢，且非婚生子女上戶口的障礙已從制度上清除，那么從法律和制度上放寬對單身女性的生育限制，其實已是水到渠成的事。而賦予單身女性實施輔助生育技術(shù)權(quán)利，應(yīng)該成為其中的標(biāo)志性一步。

彭靜表示，一方面，女性在經(jīng)濟社會中地位不斷提高，大部分職場女性要兼顧事業(yè)和家庭，不能在最佳年齡生育的女性日益增多。如果剝奪她們使用輔助生殖技術(shù)的權(quán)利，很可能使其喪失生育機會。另一方面，一些具有生育意愿的單身女性會冒險選擇部分不具備資質(zhì)的“地下”機構(gòu)，或者到境外醫(yī)療機構(gòu)開展輔助生殖技術(shù)措施，變相加大了非法行醫(yī)風(fēng)險。

可允許符合條件的單身女性使用輔助生殖技術(shù)

今年兩會，彭靜向大會提交了《關(guān)于賦予單身女性實施輔助生育技術(shù)權(quán)利，切實保障女性平等生育權(quán)的建議》。

她建議，適時啟動相關(guān)法律制度修改。為改變現(xiàn)有法律制度層級較低的問題，建議由全國人大或者國務(wù)院牽頭制定專門的《人類輔助生殖技術(shù)實施法》或者《人類輔助生殖技術(shù)實施條例》，同時允許已婚夫婦和符合特定技術(shù)條件的單身女性實施人工輔助生殖技術(shù)，給予女性生育平等的選擇機會。

同時，完善生育權(quán)利保障適用范圍。修改現(xiàn)行《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》中僅“夫婦”有權(quán)進行人工生殖的規(guī)定，將有關(guān)生殖權(quán)益的《知情同意書》和《多胎妊娠減胎術(shù)同意書》中的“不孕夫婦”刪除，改為“夫婦或非婚女性”；將相關(guān)證明文件中“不育夫婦的身份證、結(jié)婚證”“婚姻證明”刪除，改為“夫婦或非婚女性的身份證”。

此外，加強人類輔助生育技術(shù)保障。為防止“凍卵”等人工輔助生殖技術(shù)出現(xiàn)副作用或者其他風(fēng)險，建議衛(wèi)生健康部門聯(lián)合醫(yī)院及相關(guān)科研院所專家進行系統(tǒng)研究，不斷提升人類輔助生殖技術(shù)，有效防范技術(shù)風(fēng)險。

結(jié)語

單身女性應(yīng)該享有凍卵權(quán)利，社會應(yīng)該尊重女性通過凍卵等其他輔助生育技術(shù)增加健康生育機會的權(quán)利。

國家實施“二胎政策”，目的是為了應(yīng)對我國人口增長率不斷下降的問題，使我國人口健康增長。政策的精神就是保障民眾的生育權(quán)利。

而且，當(dāng)前社會對輔助生育技術(shù)乃至未婚生育的接受程度，比想象中更高。比如，試管嬰兒的現(xiàn)象已經(jīng)越來越常見；即便是凍卵，多個明星公開自己的凍卵經(jīng)歷，收獲的也更多是正面評價；同時，國內(nèi)已有企業(yè)將提供凍卵費用作為女性員工的一項福利。這些都表明，社會的認(rèn)知和接受程度，已經(jīng)走在了既有規(guī)定的前面，它們需要以恰當(dāng)方式被及時回應(yīng)。