“重慶生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展歷史悠久。早在20世紀90年代初，重慶生物醫(yī)藥產業(yè)產值已達70億元左右，被譽為六大國家醫(yī)藥基地之一。但此后十余年間，重慶生物醫(yī)藥產業(yè)在激烈的市場競爭中逐漸落伍，年均增長率低于全國水平。”2020年1月12日，重慶市政協(xié)委員、臺盟重慶市委常委、北碚區(qū)副區(qū)長王昱如此表示。

重慶工業(yè)企業(yè)推動了重慶城市化進程，也鑄就了重慶不可磨滅的工業(yè)記憶。早在“三線”建設時期，國家便向重慶遷移了200多個工業(yè)轉移項目，包括西南鋁、西南合成制藥等大型企業(yè)都在此期間落戶來渝。重慶成為全國重要的兵器、民用機械、醫(yī)藥、化工等生產基地，形成了重型工業(yè)結構特征明顯的工業(yè)體系。

憑借深厚的技術底蘊和強勁的后發(fā)優(yōu)勢，1997年重慶“鯉魚躍龍門”，與四川“分家”，成為中央獲批設立的直轄市，這座中國最年輕、最具活力的直轄市由此誕生。對重慶來說，這也意味著將巨大的經濟、政治資源和無形的影響力均收入囊中。

但二十年后，回顧重慶生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展歷程就會發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新能力不足、專業(yè)人才稀缺、資本活躍度不高、聚集效應不強等諸多問題無一不擊中重慶醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展命脈。在東部新興城市快速崛起的強烈比照下，重慶究竟錯失了什么？又該如何追上？

變局

隨著國際經濟形勢的變化和國內經濟發(fā)展向結構調整期的轉變，重慶作為一個老工業(yè)基地，迫切需要探索新的支撐產業(yè)。2012年12月，重慶市政府出臺了《重慶市醫(yī)藥產業(yè)振興發(fā)展中長期規(guī)劃（2012-2020年）》和《關于打造千億級醫(yī)藥支柱產業(yè)的實施意見》。從政策層面看，這意味著多年來一直被“忽視”的生物制藥行業(yè)再次被提升。當時國家已明確提出“十二五”期間要把包括醫(yī)藥產業(yè)在內的生物產業(yè)培育成為國民經濟的支柱。從反應時間上來看，重慶還是顯得有些“落后”，如同樣是直轄市的天津早在20年前就把生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展列為了重點，而這無疑也會減慢重慶生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展起跑速度。

但如果把2012年作為重慶醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的分水嶺，就會發(fā)現(xiàn)重慶“慢”的另有一番玄機。首先強調一點，重慶是有優(yōu)勢的。如最早的中藥加工企業(yè)桐君閣藥廠創(chuàng)辦于 1908 年， 化學藥品工業(yè)起始于20 世紀30年代后半期，通過大半個世紀的發(fā)展，特別是直轄以來持續(xù)以10. 6%的高速度增長。重慶有各具特色的中藥材種植基地、中成藥制造企業(yè)以及化學制藥企業(yè)，化學原料藥種類較多、產量較大。

盡管擁有原料藥優(yōu)勢，但重慶本市醫(yī)藥企業(yè)因技術限制，缺乏后續(xù)的制劑生產能力，只能處于產業(yè)鏈低端。而像重慶老牌工業(yè)企業(yè)如西南合成、西南二廠這些年也是經歷了很多風波。“這些原來做大原料藥的企業(yè)，轉型做成藥的開發(fā)，企業(yè)經營習慣發(fā)生改變得有一個過程。轉型過程及結果會給企業(yè)發(fā)展帶來很大的影響?！敝貞c醫(yī)藥前董事長申文求向本刊記者表示。

另一方面，經過資產重組，重慶醫(yī)藥企業(yè)的組織結構也已發(fā)生了較大變化。截至2003 年底，已經形成太極集團、重慶醫(yī)藥有限責任公司、合成制藥股份有限公司等大型企業(yè)或企業(yè)集團，其中，太極集團便是與重慶中藥股份（有限）公司資產重組，前面提到的桐君閣藥廠也加盟太極集團。

福安藥業(yè)、智飛生物、萊美藥業(yè)則是在2007年至2009年完成股份制改革。而隨著我國市場經濟體制的逐步完善，國有企業(yè)改革的進一步深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和完善，企業(yè)間兼并重組浪潮隨之而來，如上海復星收購重慶藥友，北大醫(yī)藥收購西南合成。

申文求回顧：大的資本進來以后也難免會對企業(yè)帶來影響，當時就出現(xiàn)了“隊伍散掉，市場丟了，產品沒了”這樣的現(xiàn)象，放眼國內很多做原料做的好的企業(yè)，很多都是西南合成的人出去做起來的。

而這些現(xiàn)象的發(fā)生無疑會使得重慶生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展面臨諸多掣肘。幸運的是，一切都在變化。繼2012年“將醫(yī)藥作為支柱產業(yè)”政策發(fā)布之后，2016年，重慶通過《重慶市加快生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》，將以生物醫(yī)藥為代表的十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，作為重慶工業(yè)的“生力軍”和“主力軍”，生物醫(yī)藥的發(fā)展地位被再次提高到了一個新的高度，連續(xù)5年增長率高于全市工業(yè)和全國醫(yī)藥工業(yè)平均水平。2019年1~9月，172家生物醫(yī)藥規(guī)上企業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)產值501.48億元，同比增長11.8%，是重慶市新興產業(yè)中表現(xiàn)突出的產業(yè)之一。

“三家產值百億級企業(yè)”

2019年5月，重慶市人民政府網發(fā)布《關于加快生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出將通過增加優(yōu)質品種、提升制造能力、補齊平臺短板、優(yōu)化產業(yè)布局等措施發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，計劃到2022年實現(xiàn)總產值1300億元人民幣。

《意見》確定了重慶市生物醫(yī)藥產業(yè)在創(chuàng)新能力、產業(yè)規(guī)模、產業(yè)布局和配套等多方面的發(fā)展目標。在創(chuàng)新能力方面，《意見》提出企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入占銷售收入比重須提高到3%以上，全市新藥證書和三類醫(yī)療器械注冊證年均取得量超過15件；產業(yè)規(guī)模方面，要培育3家產值百億級企業(yè)、5家50億級企業(yè)、10家10億級企業(yè)；產業(yè)布局方面，全市將建成1個國家級生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)和若干生物醫(yī)藥特色產業(yè)園區(qū)，同時通過完善產業(yè)配套，建成一批符合藥物臨床試驗質量管理規(guī)范標準的產業(yè)支撐平臺等。

此外，《意見》還提出6條生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展推進措施，包括加大研發(fā)創(chuàng)新力度、推動產業(yè)鏈關鍵平臺建設、以人工智能和大數(shù)據(jù)為支撐、建設國家級生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)、夯實人才基礎和加大招商引資力度等。接下來，重慶市還將陸續(xù)出臺支持生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的專項政策，對企業(yè)新產品研發(fā)、產業(yè)轉化等分階段給予獎勵補貼，并對生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)實施更有效的激勵措施。

在該項意見中，有幾個數(shù)字值得我們關注。一是企業(yè)創(chuàng)新能力。《意見》提出企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入占銷售收入比重須提高到3%以上。但從財報數(shù)據(jù)可以觀察到，目前重慶上市企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新的態(tài)度呈現(xiàn)出不同的面相。

2019年太極集團實現(xiàn)營業(yè)收入116.43億元，同比增長8.92%，凈利同同比下降200.81%。太極集團的銷售費用逐年增長，2017年至2019年，分別為18.97億元、28.94億元和37.51億元，分別增長19.03%、51.68%和29.58%。同期，其銷售占營收比重分別為21.27%、27.07%和32.22%，均超過同期營業(yè)收入增速。相比之下，2019年研發(fā)投入1.76億元，僅占當期營收的1.52%。

2019年北大醫(yī)藥實現(xiàn)營業(yè)收入25.09億元，同比增長8.35%；扣非后凈利潤5232.62萬元，增幅37.24%。在研發(fā)投入上，北大醫(yī)藥提速加碼。2019年研發(fā)投入較去年同比增長70.15%，主要系一致性評價研發(fā)及新產品的引進投入。北大醫(yī)藥通過不斷拓寬抗感染類、精神類、心血管類等領域的產品管線，在強化研發(fā)技術合作、引進新產品方面推進“升級優(yōu)化”步伐，為增加公司盈利點打牢基礎。

《意見》第二個關注的重點是要培育3家產值百億級企業(yè)。據(jù)本刊記者統(tǒng)計，截至2019年12月31日，重慶已上市生物醫(yī)藥企業(yè)市值最高的是智飛生物，總市值為794.56億元人民幣，遠超剩余9家生物藥企市值，亦是統(tǒng)計周期里唯一一家市值上百億的醫(yī)藥企業(yè)。

財報數(shù)據(jù)顯示，2019年智飛生物完成營業(yè)收入105.87億元，同比增長102.5%，實現(xiàn)歸母凈利潤23.66億元，同比增長63.05%。智飛生物也正處于代理產品爆發(fā)增長以及重磅自研產品即將進入兌換期的關鍵時間點。如15價肺炎疫苗一期臨床已經完成，2020年啟動三期臨床入組，西南證券預計其為10億凈利潤量級產品。憑借強大的研發(fā)能力及銷售能力，智飛生物得到了資本市場更多的關注，截止6月15日收盤，智飛生物總市值達1424億元人民幣，短短半年，智飛生物市值幾乎增長一倍，后勁十足。

另一個值得關注的企業(yè)是博騰股份，在國內藥審改革逐步推進下，CXO行業(yè)迎來黃金發(fā)展期。博騰股份業(yè)務、營銷、產品三大方面戰(zhàn)略轉型初見成果，進入業(yè)績快速增長期并逐漸完善CDMO全產業(yè)鏈布局。積極開拓國內外市場。一季報數(shù)據(jù)顯示，預計2020年三季度開始，博騰股份的產能可以開始投入使用。同時，制劑CDMO業(yè)務技術平臺預計2020年11月可以開始承接制劑CDMO實驗室服務，其原料藥CDMO業(yè)務、生物CDMO業(yè)務和制劑CDMO業(yè)務“三駕馬車”布局雛形顯現(xiàn)。6月15日收盤博騰股份市值已達147億元人民幣。

第三個要關注的重點是重慶將建成一個國家級生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)，完善產業(yè)配套，建成一批符合藥物臨床試驗質量管理規(guī)范的產業(yè)支撐平臺。

突破瓶頸

重慶市生物醫(yī)藥產業(yè)主要分布在兩江新區(qū)、高新區(qū)、涪陵區(qū)、榮昌縣和巴南區(qū)，形成“五園兩帶七基地”的產業(yè)格局，主要產業(yè)載體包括兩江綜合性醫(yī)藥產業(yè)園、高新區(qū)醫(yī)藥創(chuàng)新孵化園、涪陵現(xiàn)代中藥產業(yè)園、榮昌醫(yī)（獸）藥產業(yè)園和巴南化學藥產業(yè)園。但具體到產業(yè)資源配置上，仍有很多方面亟待完善。

首先是園區(qū)基地很分散，現(xiàn)有172家規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)分布在全市32個區(qū)縣，尚未出現(xiàn)國家級生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)。再次是各醫(yī)藥產業(yè)園沒有因地制宜，在具體專注的醫(yī)藥板塊上沒有細的劃分。

根據(jù)重慶市政府對2020年重慶主要生物制藥工業(yè)園的產值規(guī)劃，一定繞不開的就是兩江新區(qū)和重慶國際生物城。兩江新區(qū)目前已經聚集了華邦制藥、海扶科技、西南合成、大新藥業(yè)、藥友制藥、博騰股份等一大批生物醫(yī)藥企業(yè)的總部研發(fā)中心和產業(yè)化基地，生物醫(yī)藥各類機構超過50家，產業(yè)集聚效應持續(xù)顯現(xiàn)。

重慶國際生物城已經集中簽約落地12個項目，投資增長185%，吸引智睿生物、植恩、重慶理工大學生物醫(yī)學材料研發(fā)中心、重慶—香港理工大學轉化醫(yī)學中心等一批高科技創(chuàng)新研發(fā)平臺的加入，此外還有規(guī)模近15億元的植恩醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基金、杏融基金等將重點用于支持新藥研發(fā)。預計到2020年，重慶國際生物城將建成全市最大的生物醫(yī)藥聚集區(qū)、國內領先的高端醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產值約300億元。

除了生物制藥工業(yè)園的配套完善，生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展核心還是在于人才。在這一點上，兩江新區(qū)也有了大動作。

6月11日，兩江新區(qū)與中國藥科大學簽約，雙方將在兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)共建中國藥科大學重慶研究院。值得一提的是，中國藥科大學重慶研究院是該校在西南地區(qū)設立的第一個高端科研院所。該研究院將設立原創(chuàng)藥物研發(fā)中心、高端制劑研發(fā)服務中心、藥物研究關鍵技術服務中心、成果轉移轉化中心、產業(yè)孵化中心等多個平臺，著力打造以藥物研發(fā)、技術服務、產業(yè)孵化等為核心業(yè)務的高端研發(fā)機構。

此外，人才交流培養(yǎng)也是此次合作的重要內容。中國藥科大學副校長孔令義表示，中國藥科大學將依托自身雄厚的師資力量和科技研發(fā)能力，加強與本地高校和企業(yè)之間的互動，為重慶培養(yǎng)出更多貼近市場需求的高端生物醫(yī)藥產業(yè)人才，助力重慶及兩江新區(qū)生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)向高端轉型升級。