作者｜肖湘

河南鄭州市，一家改制20年的醫(yī)院，申請恢復(fù)公立身份。

近日，有網(wǎng)友在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢，稱“聽聞新密市第一人民醫(yī)院要轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，是真的嗎？若不是，是否會再考慮建一座公立醫(yī)院？”

該地衛(wèi)健委對于問題的答復(fù)中表示：新密市第一人民醫(yī)院前身為密縣人民醫(yī)院（公立性質(zhì)），2001年在新密市政府主導(dǎo)下，新密市第一人民醫(yī)院由公立醫(yī)院改為股份合作制醫(yī)院。目前，該醫(yī)院已提出恢復(fù)公立醫(yī)院申請，回歸事宜正在研討中。

公開資料顯示，新密市是河南省轄縣級市，鄭州市代管，新密市第一人民醫(yī)院始建于1952年，是一家二級甲等綜合醫(yī)院，醫(yī)院總建筑面積9萬平方米，開放病床1200張，31個住院病區(qū)，門診醫(yī)技科室46個，2017年門診量達(dá)40萬人次，住院病人達(dá)5萬人次。

據(jù)了解，新密市第一人民醫(yī)院院長王武曾在《中國醫(yī)院年鑒》上撰文表示，2001年年初，新密市第一人民醫(yī)院率先在全市拉開了事業(yè)單位改革的序幕，進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，成功進(jìn)行股份制改造，成為股份合作制醫(yī)院，贏得了體制上的優(yōu)勢和發(fā)展的主動權(quán)。

王武介紹，改制后的市一院，根據(jù)新的體制運作需要，采取了一系列措施，深入扎實地推進(jìn)人事制度、工資制度等各項改革，精簡機(jī)構(gòu)，定編定崗，引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)錄用。中層干部實行競聘制，能者上，庸者下，職工競爭上崗,優(yōu)勝劣汰，全員實行聘用制，體制創(chuàng)新取得了明顯成效。

通過改革，進(jìn)一步調(diào)動了廣大職工的積極性，各項事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。門診人次、住院人次呈現(xiàn)出較高的增長勢頭，不少周邊縣市的病人都到該院就醫(yī)。病人對醫(yī)院綜合滿意度達(dá)97%。

不過，裁判文書顯示，近些年來，醫(yī)院陷入多起勞動爭議，多位在醫(yī)院工作十余年的醫(yī)生，跳槽去了當(dāng)?shù)氐墓⑨t(yī)院新密市中醫(yī)院，甚至為此和原東家鬧上了法庭。

以心血管科醫(yī)生趙某為例，裁判文書透露，1997年9月趙某到新密市第一人民醫(yī)院心血管科工作，“2014年10月1日，雙方之間簽訂《聘用合同》，約定新密市第一人民醫(yī)院聘任趙某從事副主任醫(yī)師崗位工作，聘任期為五年，自2014年10月1日起至2019年10月1日止。但趙某于2016年12月初離職”，跳槽到新密市中醫(yī)院工作。

由于醫(yī)院未及時交付趙某的醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、副主任醫(yī)師職稱證書，雙方對簿公堂：趙某要求醫(yī)院返還證書并協(xié)助辦理社保轉(zhuǎn)移及執(zhí)業(yè)變更手續(xù)，并要求醫(yī)院支付加班費等，而醫(yī)院則要求趙某賠償其在職期間的培訓(xùn)費用。

與趙某類似，跳槽至新密市中醫(yī)院的普外科醫(yī)生劉某、呼吸內(nèi)科醫(yī)生趙某等都與市一院因勞動爭議打起了官司。

一批醫(yī)院恢復(fù)公立身份

實際上，新密市第一人民醫(yī)院申請恢復(fù)公立身份的嘗試并不是首家。

2010年，洛陽市被確定為全國公立醫(yī)院改革試點城市，2011年3月，時任洛陽市領(lǐng)導(dǎo)著手對洛陽市中心醫(yī)院、洛陽市婦女兒童醫(yī)療保健中心等14家市屬公立醫(yī)院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，由政府辦公立醫(yī)院改為民辦非營利性醫(yī)院。而在近幾年，14家改制醫(yī)院中，已經(jīng)有多家恢復(fù)了公立身份。

其中，2017年9月、12月，洛陽市中心醫(yī)院、洛陽市婦女兒童醫(yī)療保健中心先后恢復(fù)公立醫(yī)院的身份；2018年10月，洛陽市人民政府分別與洛陽市第一人民醫(yī)院、洛陽市第二中醫(yī)院簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；2019年3月，洛陽市政府與洛陽市第三人民醫(yī)院簽訂恢復(fù)公益屬性產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議……改制7年后，這些醫(yī)院相繼回歸公立醫(yī)院序列。

一邊是回歸公立序列，一邊是新建公立醫(yī)院。新密市衛(wèi)健委的回復(fù)還透露，新址建設(shè)新密市人民醫(yī)院也在規(guī)劃中。

據(jù)了解，在2019年1月的河南省衛(wèi)生健康工作會上，河南省衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任闞全程發(fā)表講話，要讓公立醫(yī)院成為人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主力軍，必須堅持政府舉辦，落實政府辦醫(yī)責(zé)任。改革不是改制，凡是改制的，要由政府收回或新建。

未來也許會有更多醫(yī)療機(jī)構(gòu)“再姓公”。然而，“贖身”之路并沒有那么簡單。一位知情人士告訴《看醫(yī)界》，已經(jīng)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府想要再買回并不容易。擁有醫(yī)院的資方是否愿意賣、多少價格賣都是值得關(guān)注的問題。部分醫(yī)院或很難買回，因此一些地方政府才無奈選擇新建大型公立醫(yī)院。