01國(guó)家劃重點(diǎn)，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡成定局

2月底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》。文件明確，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。延遲退休的話題，再次引發(fā)熱議。

自1951年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》執(zhí)行以來，我國(guó)一直執(zhí)行的是“男職工退休年齡為60周歲，女職工退休年齡為50周歲”這一套退休體系，70多年未變。

隨著時(shí)代的變化，傳統(tǒng)的退休制度已經(jīng)無法匹配我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及不斷加速的老齡化進(jìn)程。

人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)、養(yǎng)老金支付壓力的增加、勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的下降等客觀因素讓延遲退休政策的落地成為必然。延遲退休成為我國(guó)從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人力資源紅利”的一個(gè)重要突破口。

經(jīng)過歷年的推動(dòng)，終于在今年迎來歷史性進(jìn)展：

• 2012年，“十二五”規(guī)劃提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”
• 2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”
• 2015年，全國(guó)兩會(huì)提出“爭(zhēng)取在2015年內(nèi)完成方案制訂
• 2016年，報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見，計(jì)劃于2017年正式推出延遲退休方案”
• 2021年，延遲退休相關(guān)原則正式被寫進(jìn)“十四五”規(guī)劃
• 2022年，《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》提出將漸進(jìn)式延遲法定退休年齡

02江蘇省率先執(zhí)行，延遲退休政策

3月3日，江蘇省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》，延遲退休政策在試點(diǎn)省份江蘇率先執(zhí)行。

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《通知》明確：經(jīng)本人申請(qǐng)、用人單位同意，報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時(shí)間最短不少于一年。

參保人員的退休年齡按以下辦法確定：

（一）男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲，女靈活就業(yè)人員滿55周歲。以下情形從其特殊規(guī)定：

女工人，50周歲時(shí)在管理技術(shù)崗位上工作，或者在管理技術(shù)崗位上工作累計(jì)滿5年且45周歲后在管理技術(shù)崗位上工作過的，按照女干部退休年齡執(zhí)行。

女靈活就業(yè)參保人員和女失業(yè)人員，曾為原固定工的，或者原在國(guó)有企業(yè)工人崗位上工作且在原勞動(dòng)保障部勞社部發(fā)〔2001〕20號(hào)文件下發(fā)之前依法解除勞動(dòng)關(guān)系的，或者50周歲時(shí)其曾在用人單位工人崗位上的視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限合計(jì)滿15年的，按照女工人退休年齡執(zhí)行。

不符合上述規(guī)定的女失業(yè)人員，退休年齡按55周歲執(zhí)行。

（二）男滿55周歲，女滿45周歲，且符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，從事國(guó)家明確的提前退休特殊工種工作并達(dá)到規(guī)定年限。符合特殊工種提前退休條件的參保人員，經(jīng)職工與企業(yè)協(xié)商一致，可在本項(xiàng)規(guī)定的退休年齡與上一項(xiàng)規(guī)定的退休年齡期間選擇退休時(shí)間。

（三）男滿50周歲，女滿45周歲，因病或者非因工致殘，經(jīng)設(shè)區(qū)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力。

（四）經(jīng)本人申請(qǐng)、用人單位同意，報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時(shí)間最短不少于一年。

03醫(yī)護(hù)延遲退休，是好事嗎？

醫(yī)護(hù)人員作為企業(yè)職工群體的重要組成部分，在解決人口老齡化問題中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

他們既是完善養(yǎng)老體系的勞動(dòng)輸出者，又是老齡化社會(huì)進(jìn)程的實(shí)際參與者。

在醫(yī)護(hù)人力資源短時(shí)間內(nèi)無法增加的情況下，延遲退休或是一條必須要走的路，走得好不僅有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、患者醫(yī)療保障，同時(shí)對(duì)醫(yī)護(hù)人員自身的職業(yè)生涯規(guī)劃也能起到積極的作用。

所以長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，是一件好事。

但從現(xiàn)實(shí)情況和部分研究報(bào)告來看，不同年齡階段、不同工作崗位、不同職稱地位的醫(yī)護(hù)人員對(duì)于延遲退休的意愿均有不同的呈現(xiàn)。

所以正如部分專家提出的“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”原則一樣，延遲退休不是一步到位的改革，也搞不了一刀切，更適合溫和推進(jìn)、穩(wěn)步調(diào)整。