加快建設(shè)中的臨潼國家旅游度假區(qū)，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”為思路，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，以“就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為突破，在“綠色主導，就業(yè)先導，創(chuàng)業(yè)引導”實踐中，使當?shù)剞r(nóng)民順利轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙丫蜆I(yè)、有物業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”的新居民。

　　8月5日，國家開發(fā)銀行總行通過了臨潼國家旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目專項貸款的評審，臨潼國家度假區(qū)獲國家開發(fā)銀行45億元城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項貸款。這不僅標志著臨潼國家旅游度假區(qū)融通大資金，進入跨越式發(fā)展的快車道，而且將由國家開發(fā)銀行主導投資，正在成為全國綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大示范工程。

　　度假區(qū)在合理補償?shù)幕A(chǔ)上征地6600畝，集中建設(shè)驪山新家園、芷陽安置區(qū)、胡王安置區(qū)等三大安置區(qū)，安置群眾達5萬人。2010年，率先開工建設(shè)的“驪山新家園”，總占地1190畝，可以集中安置近3萬人，是目前西安市規(guī)劃面積最大、總體配套最全的安置社區(qū)。社區(qū)建設(shè)有社區(qū)市場、醫(yī)院、幼兒園、中小學、文化娛樂設(shè)施，可全方位滿足居民的日常生活、子女教育及文化生活需求，配置水準處于西安市領(lǐng)先水平。年內(nèi)，三個安置區(qū)共18萬平方米的48棟安置樓將建設(shè)完成。臨潼斜口街辦的高溝、芷陽等村的540戶村民將首批搬入100平方米的新居。

　　為了使“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的新居民盡快適應角色的轉(zhuǎn)變，針對區(qū)域內(nèi)將重點發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，對他們進行就業(yè)培訓。臨潼國家旅游度假區(qū)專門成立了就業(yè)培訓服務(wù)中心，每年拿出200萬元用于被安置村民就業(yè)培訓。

　　依托臨潼旅游區(qū)的規(guī)劃，度假區(qū)內(nèi)將建設(shè)芷陽湖、紫霞湖、鳳凰池三個大型生態(tài)谷，構(gòu)筑占地達2.1萬畝的綠色產(chǎn)業(yè)基地，同時建設(shè)國際溫泉酒店城和大型商業(yè)街。這些重點綠色產(chǎn)業(yè)，將承載區(qū)域內(nèi)大量居民就近就業(yè)。

　　臨潼國家旅游度假區(qū)內(nèi)的3萬居民，原來以種植業(yè)和旅游工藝品販賣為主業(yè)，旅游服務(wù)和市場意識較濃。為了引導他們創(chuàng)業(yè)增收，度假區(qū)專門成立了小額貸款辦公室，投入資金2億元成立創(chuàng)業(yè)基金，為想要創(chuàng)業(yè)的居民提供小額貸款和資金扶持，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

　　目前，在度假區(qū)范圍內(nèi)有6812戶共計3萬多人。度假區(qū)分期分批對適齡勞動者進行全員培訓，確保6812戶家庭每一戶有一名適齡勞動者就業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)的模式，3年內(nèi)使當?shù)鼐用袢司杖敕环?，達到1.3萬元以上，5年內(nèi)翻兩番，達到2.5萬元以上。2011年3月底，臨潼國家旅游度假區(qū)籌資8400多萬元，集中為2100余名即將“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的新居民全額繳納了醫(yī)保、社保和農(nóng)保等社會保險，這意味著撤村的農(nóng)民和城里的居民享受著一樣的待遇。

　　按照臨潼國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在五年內(nèi)將分三步走戰(zhàn)略。第一步，以安置社保為保證，通過兩年的努力，實現(xiàn)社會保障和新型安置區(qū)建設(shè)管理的重大突破；第二步，通過兩年的努力，以綠色發(fā)展為主旨，實現(xiàn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、創(chuàng)業(yè)四項工作的重大突破；第三步，完善總結(jié)，形成經(jīng)驗和模式，成為“綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”全國重要示范。

　　為了實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標，度假區(qū)將重點采取四方面的重大舉措：一是多元化籌措資金20億元，用三年的時間，完成新居民征拆安置，完成“農(nóng)轉(zhuǎn)居”社會保障體系建設(shè)，全面夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)；二是融通資金80億元，通過大型“水泉林園”綠色生態(tài)配套工程和一批重大文化旅游、商業(yè)項目建設(shè)，確保新增安排就業(yè)崗位1萬人以上，基本實現(xiàn)新居民綠色就業(yè)問題；三是由開元城市基金融通資金20億元以上，建設(shè)大型旅游商貿(mào)市場和社區(qū)配套設(shè)施，形成以旅游市場為龍頭，物業(yè)、商業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)等共同繁榮的景象，促進新居民收入逐年增長；四是以2億元的自主創(chuàng)業(yè)基金為帶動，以多元化就業(yè)創(chuàng)富為依托，形成個個能創(chuàng)業(yè)，人人能就業(yè)，全員有培訓，戶戶安居樂業(yè)的良好局面。