而在“十一五”期間，本市高技能人才占技能勞動者比重從2005年的近15%提高到了2010年的25%，技能勞動者初、中、高等級比例達(dá)38：37：25。
 
      “近年來，本市高技能人才隊伍得到了一定發(fā)展，但與本市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相比，與國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，還有相當(dāng)差距?！笔腥肆Y源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新五年，要從25%邁向30%，需破除總量不足、結(jié)構(gòu)失衡等瓶頸問題。

       瓶頸：高技能人才結(jié)構(gòu)失衡
       對策：引進(jìn)、培養(yǎng)雙管齊下
      人們習(xí)慣于把技術(shù)工人比作“藍(lán)領(lǐng)”，那么作為個中的佼佼者——高技能人才，無疑是“金藍(lán)領(lǐng)”。
       調(diào)查顯示，目前本市高技能人才的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)“兩多兩少”現(xiàn)象，即制造類較多、服務(wù)類較少，傳統(tǒng)類較多、新興產(chǎn)業(yè)較少。這顯然與上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級轉(zhuǎn)型不相匹配。記者了解到，一方面人才儲備不足，出現(xiàn)斷層，如民用航空制造業(yè)，另一方面人才的培養(yǎng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，如地鐵運營服務(wù)業(yè)。
       近年來，本市采取引進(jìn)、培養(yǎng)雙管齊下，引導(dǎo)人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于符合本市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、行業(yè)緊缺、企業(yè)急需的高技能人才，加大從外省市引進(jìn)的力度，為此已先后出臺了高技能人才在滬辦理人才引進(jìn)居住證、居轉(zhuǎn)戶以及直接落戶的相關(guān)政策措施。
       引進(jìn)只能解“當(dāng)下之渴”，更重要的是培養(yǎng)。根據(jù)《規(guī)劃》，本市將進(jìn)一步完善企業(yè)主體、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。最近，一批高技能人才培養(yǎng)基地將在本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索建立。據(jù)市人保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些基地可在技能培養(yǎng)、考核評價、使用激勵等方面開展創(chuàng)新探索和改革試點，同時為其上下游產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)發(fā)揮輻射帶動作用?！笆濉逼陂g，本市要力爭新增5萬名技師、高級技師(每年新增1萬名)，認(rèn)定60個高技能人才培養(yǎng)基地。
       記者了解到，本市還將及時調(diào)整補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對強(qiáng)化動手能力培養(yǎng)且市場急需的高技能培訓(xùn)項目予以政策傾斜，充分發(fā)揮補(bǔ)貼培訓(xùn)政策對高技能人才培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。

       瓶頸：重用輕培重學(xué)歷輕技能
       對策：建立人才激勵保障機(jī)制
       盡管高技能人才短缺，但高技能人才仍沒有得到足夠重視。記者了解到，多數(shù)企業(yè)對高技能人才普遍重使用、輕培養(yǎng)，要求多、支持少。相當(dāng)一部分中小企業(yè)對職工技能培訓(xùn)投入不足，更多的企業(yè)則情愿花高薪挖人，不愿花功夫培養(yǎng)。從社會評價體系看，“白領(lǐng)情結(jié)”作祟，重學(xué)歷輕技能的觀念還有相當(dāng)市場，尊重勞動、崇尚技能、關(guān)心高技能人才成長的社會氛圍亟待形成。
       本市近年來致力于健全以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體的高技能人才激勵保障機(jī)制，包括實施首席技師培養(yǎng)選拔千人計劃、探索建立一批首席技師(技能大師)工作室等。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，本市還將培養(yǎng)選拔1000名首席技師，同時推動建立100家首席技師(技能大師)工作室，讓特別優(yōu)秀的高技能人才作為行業(yè)“領(lǐng)軍人才”得到尊重、資助的同時，帶動后備梯隊。
       此外，本市還將引導(dǎo)提高高技能人才待遇。統(tǒng)計顯示，2010年高技能人才平均工資為6.8萬—7萬元，是全市職工平均工資1.5倍。今后，將完善高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善職業(yè)培訓(xùn)與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機(jī)制。探索實施高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，使高技能人才在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出國進(jìn)修、休假、體檢等方面享受與工程技術(shù)人才同等待遇。

       瓶頸：來滬人員職業(yè)技能不高
       對策：實施技能提升專項行動
       如今，來滬從業(yè)人員已經(jīng)成為一支不可缺少的勞動大軍，他們中技能勞動者的比重和結(jié)構(gòu)比例與本市戶籍的從業(yè)人員相比尚有較大差距。根據(jù)去年的調(diào)查，外來從業(yè)人員中的技能勞動者比重為31%，高技能人才占技能勞動者的比重為11%。由于來滬從業(yè)人員主要從事的就業(yè)崗位可替代性強(qiáng)，職業(yè)穩(wěn)定性差，無論企業(yè)還是個人，均無提升技能的迫切要求，積極性難以調(diào)動。
       目前，本市正在通過實施農(nóng)民工技能提升專項行動計劃，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，以提高外來務(wù)工人員的職業(yè)技能。根據(jù)市政府最近出臺的《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實施意見》，本市將重點加強(qiáng)對加工制造、商貿(mào)服務(wù)、建筑施工、家庭服務(wù)等外來農(nóng)民工從業(yè)密集行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。對在崗農(nóng)民工，大力開展與其崗位實際需求緊密相關(guān)的各類技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和特種作業(yè)培訓(xùn)；對企業(yè)擬招聘錄用的農(nóng)民工，開展崗前技能培訓(xùn)。同時，加大農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，提高個人和企業(yè)的積極性。