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發(fā)布日期:2012-07-10 瀏覽次數(shù):128
獵才醫(yī)藥網(wǎng)提醒就業(yè)在國家政策中是非常重要的一部分,就業(yè)是民生的根本,下面是國外部分國家的就業(yè)政策展現(xiàn):
(一)美國:增加預(yù)算、增發(fā)國債,擴張性財政政策促進就業(yè)。一是實施擴張性財政政策。包括減稅免稅、增加公共投資等措施,在危機后美國政府減免個人所得稅約1200億美元,并對企業(yè)提供約500億美元的稅收刺激措施。二是施行就業(yè)一攬子計劃。2009年2月,奧巴馬正式簽署總額達7870億美元的經(jīng)濟刺激方案,包括:為個人和企業(yè)減稅、衛(wèi)生保健和替代能源投資、基礎(chǔ)設(shè)施項目投資、新能源和節(jié)能領(lǐng)域的投資等。三是施行就業(yè)促進法案及失業(yè)救助法案。2010年,聯(lián)邦政府為雇傭新員工的雇主提供稅項優(yōu)惠,并采取措施改善中小企業(yè)融資,國會參議院通過了總額高達1490億美元的失業(yè)救助法案,延長失業(yè)保險和失業(yè)者醫(yī)療保險。四是開展國家出口計劃。設(shè)立由國務(wù)院、財政部等內(nèi)閣成員以及小企業(yè)管理局局長、相關(guān)銀行總裁等組成的促進出口委員會(Export Promotion Cabinet),對出口企業(yè)(尤其是中小企業(yè)、服務(wù)業(yè))出口提供政府援助、商務(wù)支持,增加出口信貸。
(二)德國:推進勞動力市場改革,推行積極的就業(yè)政策。一是對聯(lián)邦勞動局系統(tǒng)進行“去官僚化”改造,既改名改制,又改革功能。德國覆蓋全國的勞動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為各個機構(gòu)、企業(yè)和所有市民服務(wù),尤其是負責(zé)落實法律規(guī)定的積極就業(yè)措施,為勞動者提供培訓(xùn)和就業(yè)信息、咨詢和指導(dǎo)、介紹和安置工作、以及發(fā)放失業(yè)金。二是合并失業(yè)援助和社會救助,為尋找工作者提供基本生活保障。兩項援助合并后,二者合作使用稅收資源,為尋找工作的人提供基本收入支持。三是引入競爭性職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù),首先聯(lián)邦就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在全國范圍內(nèi)招標(biāo),繼而失業(yè)者從聯(lián)邦就業(yè)服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取為期至少3個月的培訓(xùn)券,自主選擇購買任何一個定點機構(gòu)的服務(wù)。四是激勵多種靈活就業(yè)形式,德國聯(lián)邦政府為失業(yè)者自謀職業(yè)、經(jīng)營小本生意(Mini job)、季節(jié)性短工等多種就業(yè)形式提供大量資助,如補助、免稅、培訓(xùn)等,提高就業(yè)人員的待遇水平。
(三)英國:就業(yè)立法和社會福利改革,實施就業(yè)專項計劃。一是實施促進就業(yè)的補貼政策。英國政府注重提供崗位補貼,對雇用長期失業(yè)青年、50歲以上失業(yè)者等人群給予免稅就業(yè)津貼。二是實施提升技能的培訓(xùn)政策。英國針對新成長勞動力、在職員工、失業(yè)人員等不同群體的特點,實施提供“激發(fā)創(chuàng)業(yè)文化”技能學(xué)習(xí)計劃、就業(yè)培訓(xùn)補貼等不同的培訓(xùn)策略。英國計劃將勞工技能學(xué)習(xí)中心的數(shù)量從1.4萬家增加到2.2萬家,力爭到2020年,70%以上的在職職工都接受強制性培訓(xùn)。三是實施促進失業(yè)保險與就業(yè)的聯(lián)動政策。英國調(diào)整實施了社會福利改革法案,要求有工作能力的失業(yè)者必須進行求職登記,每周提交尋找工作計劃,接受職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),并同就業(yè)服務(wù)顧問簽訂求職協(xié)議,保證能夠立即上崗工作等,否則,將停發(fā)失業(yè)保險金。而對那些確實喪失工作能力的失業(yè)者,則提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。四是實施穩(wěn)定就業(yè)的管理政策。英國的國民保險制度覆蓋了非全日制、靈活就業(yè)者等全體公民。同時,雇用保護法規(guī)定,企業(yè)解雇具有兩年以上連續(xù)工齡的員工,必須有正當(dāng)?shù)睦碛?,且辦理合法的解雇手續(xù),否則視為“不正當(dāng)解雇”。
(四)韓國:成立“反失業(yè)方法委員會”,開展大規(guī)模經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造就業(yè)崗位。通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,促進信息和通迅工業(yè)的發(fā)展以吸納勞動力。二是促進社會不利群體如老年、婦女等就業(yè)。加大工作培訓(xùn)力度,要求一定比例人員應(yīng)受到知識經(jīng)濟方面的培訓(xùn),且對于雇用弱勢人員的企業(yè),政府將給予一定的資助。三是實施就業(yè)保險制度。就業(yè)保險由勞動部主管,韓國《就業(yè)保險法》規(guī)定,除特殊企業(yè)外所有企業(yè)都應(yīng)加入就業(yè)保險,企業(yè)還應(yīng)拿出0.3%工資總額的費用用于就業(yè)安全和拿出一定的資金用于職業(yè)技能開發(fā)。四是培育新的勞動文化,韓國政府制定了面向21世紀(jì)的新勞動文化政策。主要包括建立新的勞資合作體系,減少勞資沖突和矛盾;繼續(xù)實行和完善就業(yè)穩(wěn)定政策;培養(yǎng)創(chuàng)造性的新型知識工人;改善工人的福利和利益;促進女工權(quán)利的改善和對女工就業(yè)的支持;完善適應(yīng)新時代的先進勞動行政管理體系。
(五)日本:“國家+企業(yè)+工會”的三維多層面保就業(yè)模式。政府層面:一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造新的就業(yè)需求,大力發(fā)展低碳技術(shù)和健康產(chǎn)業(yè)。二是加大就業(yè)財政投入,“實現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)”。三是鼓勵中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)機會,日本制定了許多優(yōu)惠政策,如簡化注冊手續(xù)、提供貼息貸款和廉租商業(yè)用房、組織培訓(xùn)、減免稅收及提供免費法律咨詢與市場分析等。企業(yè)層面:一是積極推行“工作分享制”(通過縮短和調(diào)整工作時間來增加工作崗位的就業(yè)制度),日本政府、日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會、日本勞動組合總聯(lián)合會三方就推動實施“工作分享制”達成一致,以穩(wěn)定和促進就業(yè)。二是立法強制保護,日本頒布了《零短工勞動法》、《勞動者派遣法》,為通過職業(yè)介紹的失業(yè)者提供了更多擇業(yè)機會,并要求企業(yè)放寬限制,提高就業(yè)的靈活性。工會層面,日本賦予工會組織較大權(quán)利,能夠直接與企業(yè)開展談判,為保證平等就業(yè),保障勞工合法權(quán)益提供了基礎(chǔ)。獵才醫(yī)藥網(wǎng)
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