統(tǒng)一公積金繳存比例堵住灰色福利漏洞

發(fā)布日期：2014-10-15 瀏覽次數(shù)：219

　　根據(jù)媒體報道，廣州市政府?dāng)M針對財政撥款機(jī)關(guān)單位調(diào)整公積金繳存比例，從最高比例20%下調(diào)至12%,繳存基數(shù)上限也將從5倍降至3倍。昨日，廣州市政府相關(guān)人士對新快報記者表示，市政府層面已研究過定向調(diào)整公積金繳存比例事宜，待方案完善后將報市委進(jìn)一步研究、審定，但公積金繳存基數(shù)上限從5倍降至3倍事項尚未研究。

　　我國現(xiàn)行的住房公積金制度是在上世紀(jì)90年代作為住房制度改革的一個重要內(nèi)容推出的。從其性質(zhì)來看，它是一種由國家強(qiáng)制力予以保證的職工購房互助基金。但是，在目前房價高企的情況下，低收入者買房基本斷了念想，而他們所繳納的錢則被鎖定在公積金之中，成為有條件買房者的補(bǔ)充。公積金形成的這種格局被指責(zé)為劫貧濟(jì)富，輿論對此多有批評，并呼吁建立公積金退出機(jī)制，讓低收入者能夠更自由地支配屬于自己的這部分錢。

　　其實，這種批評忽視了一個重要的事實，低收入者在工作期間即使從來沒有用過公積金，但他們每月繳納的公積金卻為他們建立了一份類似于零存整取的長期儲蓄，在退休時可以一次性領(lǐng)取，這對他們來說也是一筆可觀的收入。正是由于這個原因，圍繞著公積金出現(xiàn)了一種奇特的情景，一方面是低收入者要求退出，但另一方面是一些盈利狀況較好的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等，特別是一些由財政撥款計發(fā)工資的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，卻熱衷于提高公積金繳存比例，部分職工每月繳存金額高達(dá)數(shù)千甚至上萬元。而中小企業(yè)職工每月繳存額普遍只有數(shù)百元，不同單位的職工繳存情況差距懸殊。

　　按照國家規(guī)定，職工繳納的公積金在個稅計稅基準(zhǔn)之外，也就是說，盡管它們也屬于職工的個人收入，但可以不繳個稅，這是國家為支持住房制度改革而推出的一項優(yōu)惠政策。但是，它也產(chǎn)生了一個漏洞，一個職工住房公積金繳得多了，他本應(yīng)繳納的個稅反而可以更少。一些企業(yè)之所以熱衷于提高公積金繳存比例，其目的就是為了在現(xiàn)行的薪酬制度之外暗度陳倉，讓職工得到更多的避稅收入。而且，即使是在國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，普通職工由于其工資基數(shù)低，能夠從這種缺口中得到的肥水并不是很可觀，真正得利的只有那些年收入通常在上百萬元的高管，他們通過這一手法可以另外得到一筆豐厚的避稅收入，而且由于是繳存給了公積金管理部門，很容易逃過即期的財務(wù)檢查，從而釀成一種期權(quán)式腐敗。

　　我國的公積金制度對于各地的公積金繳存上限沒有作出統(tǒng)一的規(guī)定，這是考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況作出的一種安排，像廣州這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以把公積金繳存上限定得高一些，這也有利于公積金發(fā)揮更大的作用。但即便如此，發(fā)達(dá)地區(qū)依然存在著大量經(jīng)營困難的企業(yè)，這些企業(yè)不可能為職工繳存比較高的公積金，如果在同一地區(qū)不同單位之間的公積金差距過大，會產(chǎn)生不良的社會影響。公積金更不應(yīng)該成為一些企業(yè)高管給自己增加薪酬以外收入的橋梁，特別是一些用財政撥款計發(fā)工資的單位，更不能違反財務(wù)紀(jì)律在公積金繳存上亂開口子。廣州市此次擬對過高的公積金繳存比例作出調(diào)整，從源頭上堵住了公積金制度上的漏洞，是一種值得肯定的政策調(diào)整。

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